年初以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力推动高质量发展。一季度全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的运行态势，实现了平稳开局。
 

一、一季度主要经济指标完成情况
 

初步核算，一季度全县实现地区生产总值45.09亿元，增长8.9%，增速居全市第3位，高于全市平均水平0.4个百分点。其中，第一产业增加值完成7.64亿元，增长3.7%，增速居全市第3位；第二产业增加值完成16.81亿元，增长8.5%，增速居全市第4位；第三产业增加值完成20.64亿元，增长11.8%，增速居全市第3位。
 

全县农林牧渔业完成增加值8.1亿元，增长4%。在主要农产品中，蔬菜总产量14.7万吨，增长0.2 %；肉类总产量 2.7万吨，增长4.2%。规模以上工业增加值完成10.2亿元，增长8.0%,增速居全市第5位，较上年同期提高3个位次。固定资产投资增长11.7%，增速居全市第9位。房地产开发投资4.32亿元，增长15.4％，增速居全市第7位。社会消费品零售额完成21.13亿元，增长12.5%，增速居全市第10位。公共财政预算收入完成2.9亿元，增长17.4%，居全市第6位；其中税收收入1.78亿元，增长19.1%，居全市第7位。公共财政预算支出13.1亿元，增长27%，居全市第7位。金融机构各项存款达到218.68亿元，贷款76.03亿元，分别增长8.5%、6.8%，居全市第8位和第9位。居民消费价格累计上涨2.4%，控制在3%的预期目标内。
 

二、经济运行的特点
 

一季度全县经济运行可以说是喜忧参半。“喜”的是，GDP增长好于预期。地区生产总值增长8.9%，超过预期0.4个百分点，同比加快0.8个百分点。主要得益于建筑业、营利性服务业、房地产企业从业人员和工资总额的快速提升。一季度，我县建筑业增加值增长22%，高于全市平均水平3个百分点，居全市第2位；营利性服务业营业收入增长37.5%，高于全市平均水平7.5个百分点，居全市第2位；房地产企业从业人员和工资总额分别高于全市平均水平20个百分点和6.4个百分点。产业结构进一步优化。一季度我县产业结构调整为16.9：37.3：45.8，二三产业增加值占比较上年同期提高2.4个百分点，二三产业双轮支撑的基础更加稳固。服务业增长势头强劲。一季度我县第三产业增加值增长11.8%，高于GDP增速2.9个百分点，高于第二产业增速3.3个百分点，对GDP的贡献率达到55.8%，拉动GDP增长5个百分点。农业财税物价保持了平稳增长的势头。
 

“忧”的是，工业经济回升的基础还不牢固，从一季度规模以上工业的支撑指标来看，全社会用电量当月增长4.06%，居全市第9位；工业用电量累计增速-77.11%，居全市第9位，相关指标对规模以上工业增长的支撑力度减弱；固定资产投资增速较低，目前固定资产投资增速低于全市平均水平0.2个百分点，而且库存不足，亿元以上项目和新开工项目较上年同期均有所下降，要完成年度目标困难很多。消费市场低迷。社会消费品零售额增长12.5%，较上月下滑4个位次，从相关评估指标来看，批发零售业增值税、住宿餐饮业增值税、财政一般预算支出、第三产业交易契税、车辆购置税、消费性贷款六项评估指标除第三产业交易契税居全市第一位外，其他指标均居全市中等偏下位次。金融市场对GDP的贡献减弱。一季度金融业增加值对第三产业的贡献率为7%，较上年同期减少1.2个百分点，对GDP的支撑有所降低。
 

三、经济运行中存在的问题
 

（一）产业结构不优仍是制约我县GDP核算的突出问题
 

汝南县是农业大县，第一产业增加值占比较大，在GDP核算时这就需要第二、第三产业增加值较高的增速，才能弥补产业结构水平低带来的影响。随着近年来我县产业结构的逐步优化，目前达到16.9：37.3：45.8，二三产业增加值占比较上年同期提高2.4个百分点，但仍低于全市平均水平近6个百分点。
 

（二）“四上”企业和投资项目入库个数少、规模小
 

2017年年报全县“四上”企业入库29家，低于全市其他县区，同时，因为省市规范化检查出库“四上”企业43家,出入比达到1.5:1。项目入库方面，亿元以上项目和新开工项目较上年同期均有所下降，缺乏大项目的支撑，今年5000万元以下投资项目改为财务支出法报表，在投资统计库中，我们5000万元以下的项目个数占比达到82%，这对于我们投资数据的上报有很大的制约。截止目前，“四上”企业入库仅1家，项目入库17个，数量和质量低于其他县区，缺乏新的经济增长点。
 

（三）部门联动性较差，统计工作比较被动
 

县域经济发展与全县各单位、各部门息息相关，统计部门和部门统计应该相互配合、相互支持，形成工作合力，推动经济社会的健康发展。但在实际日常工作中，相当一部分单位和个人没有重视起来，如“四上”企业入库、固定资产投资项目的上报、名录库更新维护等工作，按照统计法的规定，部门应定期将入库资料上报统计部门，并办理入库手续，但工作中却是统计局工作人员主动到各个部门去收集，而有些单位还不理解、不支持、不配合，导致有些项目和企业不能及时进入统计名录库，甚至漏统漏报。
 

（四）乡镇统计人员变动频繁
 

目前全县18个乡镇（街道）统计人员中，2017年刚从事统计工作的有10人，统计人员频繁变动很大程度上影响了统计数据的连贯和衔接。同时多数乡镇都是只有一个统计人员，而且还都身兼数职,难以适应统计工作的需要。
 

（五）重点服务业统计工作亟待加强
 

目前我县重点服务业企业普遍存在规模小、层次低、行业单一、没有形成拉长产业链的集群，我县重点服务业统计名录库中，33个服务业中类我县仅占7个，多是一些专业合作社、汽车维修厂、私立医院等，缺乏块头大、效益好、带动能力强的服务业企业支撑，且到目前为止，仍有部分乡镇服务业空白。同时我县由于没有综合旅游服务法人企业，旅游服务的营业收入没有纳入统计范围，造成漏统漏报。
 

（六）一些大个体不愿意向法人转变
 

我县一些大个体户经营规模、场地、用工完全达到了“四上”企业的标准，但都是登记为个体工商户，不愿意转型升级为企业，主要缘由就是企业主认为转型法人企业后，会增加税收和企业成本。按照统计制度的规定，申报进入“四上”企业名录库的必须是法人，导致达到规上标准的大个体不能纳入“四上”名录库。例如很多工业个体、商业个体、KTV、洗浴中心等，纳入不了统计“四上”名录库，就无法上报数据，在很大程度上不能客观真实的反映我县经济社会发展的实际情况。
 

（七）在外地注册、连锁性质的企业不能代表我县上报数据
 

按照国家统计方法制度的规定，不在本县注册的企业，上报的数据无法代表本县，例如，三维集团开发的山水蓝湾，上报的数据属于驿城区；连锁性质的爱家超市是产业活动单位，上报的数据属于市一级的总部。这些都是因为企业落地本县后，没有在本县重新登记注册为法人企业，导致这些企业的经济活动成果不能纳入我县统计数据中。
 

四、1-4月份相关指标预计完成情况
 

根据一季度汝南县经济运行整体态势，综合考虑各种因素，预计1-4月份规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.6%；房地产开发投资增长18%；公共财政一般预算收入增长18%。
 

(一)支撑规模以上工业增加值的部门指标。
 

①国税局：工业增值税累计增速达到全市前三。②电业公司：工业用电量累计增速达到全市前三；全社会用电量当月增速达到全市前三。③产业集聚区：产业集聚区企业产值增幅要达到10%以上。④乡（镇）街道：乡（镇）街道规模以上工业企业产值增幅要达到11%以上。⑤科工委：要关注规模以上工业企业经济运行情况，加强与统计部门的沟通，每月督促各乡镇及产业集聚区，及时把达到规模以上标准的企业纳入“四上”名录库中。
 

（二）支撑社会消费品零售额的部门指标。
 

支撑社会消费品零售额的评估指标有六项，分别是财政一般预算支出当月增速、批发零售业增值税当月增幅、住宿餐饮业增值税当月增幅、车辆购置税当月增幅、第三产业交易契税当月增幅、消费性贷款当月增幅。财政部门、国税部门、地税部门、人民银行要切实保证该六项指标4月份的增速在全市有个较好位次。
 

特色商业区、产业集聚区要高度关注区内入驻企业，切实做好商贸专业的“四下”转“四上”，当年新开业企业入 “四上”名录库工作。
 

（三）支撑金融业增加值的部门指标。
 

人民银行：1-4月份存贷款余额累计增速达到14%以上。
 

（四）支撑房地产业增加值的部门指标。
 

住建局: 1-4月份商品房销售面积增速达到10%以上。房地产从业人员工资总额增速、房地产从业人员增速分别达到35%、40%。
 

（五）支撑营利性服务业增加值的部门指标。
 

产业集聚区、各乡镇街道：1-4月份规模以上服务业营业收入累计增速达到45%以上。
 

（六）支撑非营利性服务业增加值的部门指标。
 

财政部门要做好八项支出4个季度的调度，确保八项支出增速在上半年在全市有个较好位次。
 

相关部门要在注重增速预计目标完成的同时，及时与市部门对接，统筹考虑相关指标增速在全市的位次。
 

发改部门每月末要对网上审批通过的备案项目进行汇总，筛选出投资额在500万元以上的项目，于次月5日前分项目打印出“河南省企业投资项目备案证明”，并加盖单位公章提供给统计部门。
 

五、下步工作建议
 

（一）坚持统计联席会议。继续坚持每月25日左右由常务副县长主持召开经济运行分析会，通过对用电量、财政税收、金融存贷款、客货运周转量、邮电业务总量等指标分析，及时对工业运行、固定资产投资、消费品市场和GDP核算进行预警预测，制定措施、精准发力。
 

（二）抓好项目建设。一是强力推进招商引资。依托我县的优势产业和现有企业，坚持把主导产业作为招商引资的主攻方向。二是积极争取上级项目资金，针对国家出台的政策清单，抓紧沟通衔接，提前落实承接条件，力争全年争取国家资金支持有新的突破。三是狠抓重大项目建设。按照全年重点建设项目投资计划，根据时序安排，倒排工期，确保竣工项目及时投产、达产。
 

（三）加大企业入库力度。一是制定激励措施，对一些大个体转为法人后，经批准进入统计“四上”企业名录库，并执行联网直报的企业和小升规企业，政府要给予一定的奖励。对那些符合条件由个体转为法人而拒不转变的个体经营户和符合从限下升入规上而拒绝升级的企业，给予一定的处罚。二是建议县政府出台相关政策，成立联合工作小组，全面排查新投产和新开业企业的基本情况，收集和整理线索资料，及时进行反馈，并敦促有关乡镇（街道）、县直有关单位、产业集聚区、特色商业区，整理相关入库材料上报县统计局，切实提高我县“四上”企业和项目入库数量的数量和质量。
 

（四）建议相关部门对我县旅游服务业进行调查研究，注册成立综合旅游开发公司，把全县旅游营业收入纳入统计的笼子，提高服务业占比，进一步提升服务业对GDP的支撑力度。
 

（五）建议政府有关部门研究制定有关政策，对注册地不在我县而在我县投资经营的企业或连锁机构，让这些企业或连锁机构在我县重新注册，促使其经营活动成果能够在我县的统计指标中得到反映。
 

（六）建议对我们的市场资源进行整合调研。西关综合市场、南关建材市场和农资批发市场，目前都是零散的经营户，无法纳入我们的统计范围，是否能研究进行整合，建立市场综合体，尤其是新建的三门闸市场，这些都需要我们进一步去研究，如何做到应统尽统，不重不漏，全面真实的反映我县经济发展的实际情况。