访谈对象：农业农村局主要负责同志

1.全县是否出台了特色产业发展规划？特色产业项目储备情况如何，县级层面是否建立了项目库，入库项目有多少个？今年，在发展特色产业方面，主要做了哪些工作，取得了哪些进展？现在还存在哪些突出问题和明显短板？

我县制定出台了《汝南县“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》、《汝南县“十四五”农业特色产业规划》。积极组织乡村申报，行业部门实地论证、评审，指挥部研究讨论，将117个农业产业项目纳入2022年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。坚持产业为基、增收为要，结合实际，努力促进农村产业发展，促进脱贫人口收入逐步增长。加快优质果蔬、花生、生猪、小麦等特色产业发展，持续加大对特色种养产业的扶持力度。

优质小麦生产通过优化品种结构，加强科学管理，今年我县筹措资金900多万元，在小麦病虫害发生的关键时期对全县120多万亩小麦进行了全域统防统治，小麦产量、质量都达到了历史最好水平，亩均增产50公斤以上，较普通小麦每斤收购价提高0.1元，农民可亩增收260元左右，产量稳步提升到每亩1150斤以上，一级麦稳定提升到90%以上。

优质花生生产通过示范引导、政策激励等措施，引导群众自觉调整秋作物种植结构，大力发展优质花生，优质花生种植面积稳定在70万亩以上，其中高油酸花生发展到14万亩，期间亩均增产47公斤，亩增效170元以上。规模、质量、效益同步大幅提升

优质蔬菜生产通过建设基地、政策扶持、龙头带动等措施，引进名特新优新品种不断增强市场竞争力，强化全程质量管控大力推进无公害生产标准化，常年蔬菜复种面积稳定在30万亩、产量114万吨，日光温室、塑料大棚等分别达1.3万座、2.2万座，设施面积达7.5万亩。现有蔬菜产业经营主体197家。汝南蔬菜品牌逐步叫响，注册有“汝宁”、“绿苑”“七门闸”等蔬菜商标。6个蔬菜品种得到绿色认证，市场竞争力得到明显提高，蔬菜效益不断提升。

优质生猪生产通过支持规模生产、招大引强等措施，严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，大力推动生猪标准化规模化养殖，全国500强企业天康集团在汝南完成投资6亿元，年出栏100万头生猪养殖项目竣工投产，有力带动了我县畜禽养殖规模化、标准化，全县生猪年出栏持续稳定在100万头以上，连续15年荣获全国生猪调出大县。

突出问题和明显短板 我县优质产业基础较好，近年来虽然采取多种激励措施调整农业结构，但是传统产业没有形成真正的主导产业、品牌产业，产品没有与市场接轨，一产业与二三产业融合发展力度不够，农林牧渔有效结合、种养加一体化运作还处在低水平层面，没有形成良好的发展空间，农业产业发展受到限制。

2.产业联农带农机制、做强做大全产业链等方面，主要有哪些模式或方式，成效如何？与脱贫攻坚期相比，有哪些改进提升？

我县采取“公司+合作社+农户”或“合作社+农户+基地”的利益联结机制，主要以良种繁育、订单回收、劳动用工等帮带模式，带动脱贫户脱贫，免费为脱贫户提供产前、产中、产后技术培训，并通过流转脱贫户的土地，让脱贫户在自己流转出的土地上务工，增加劳务收入，达到脱贫效果。让农民更多分享产业增值的收益。跟脱贫攻坚相比，脱贫带动状况有明显变化，主要是脱贫户干事创业积极性高了，能积极主动选育优良品种进行种植，并能主动参与到企业劳动用工，不再有等、靠、要的思想。

3.今年自然灾害对本县特色产业发展影响如何，主要有哪些灾害？采取了哪些措施有效应对灾情影响，总体成效如何？

今年7月至8月份我县受副热带高压带的影响，出现了高温少雨的天气过程，对特色产业发展的影响主要是秋作物生育中后期高温少雨而形成的局部干旱灾害。据统计，全县秋作物累计受灾面积5.43万亩，占全县粮油种植面积的4%。

为切实减少灾害天气带来的不利影响，我们主要采取了以下应对措施。一是充分利用宿鸭湖灌区及县域内中小型水库、坑塘等一切水源，及时开闸放水，有效利用现有井灌设施，充分发挥农机服务组织的作用，提高浇灌效率。二是大力开展“一喷多促”，科学防控病虫害。三是组织农业专家对今年秋作物生产特点和气候变化规律进行科学研判，做好技术指导。及时制定印发《汝南县2022年秋粮作物生产技术指导意见》、《汝南县秋油作物生产技术指导意见》《2022年秋粮抗灾夺丰收行动方案》、《关于切实做好秋作物防灾减灾工作的通知》等技术指导意见，组成10个“秋作物田间管理技术指导组”，依托10个基层农技区域站，分包乡镇开展点对点、面对面技术指导服务，确保各项田管技术措施落实落地。

通过采取行之有效措施，加之9月份天气转好，有利于受灾作物的恢复，我县受灾损失比预估减少5%以上，灾情总体对我县整体秋季粮油生产影响较轻，生产形势好于往年。

4.目前，脱贫人口和防止返贫监测对象在产业帮扶上分别有哪些政策措施？在产业帮扶上存在的问题和难点是什么？下一步打算如何解决？

为切实巩固拓展脱贫攻坚成果，我县严格落实“四个不摘”工作要求，保持过渡期内责任不变、政策不变、帮扶不变、监管不变，延续攻坚期内所有政策继续实施，没有调整变化。继续实施特色种植养殖奖补，其中中草药种植奖补项目涉及脱贫户及监测帮扶对象784户，补贴种植面积2618.06亩，每亩补贴300元，共计奖补78.54万元。蔬菜（西/甜瓜、食用菌）种植奖补项目涉及脱贫户及监测帮扶对象家庭170户种植蔬菜470.9亩、食用菌5600袋，蔬菜钢结构大棚12100平方米，简易大棚4800平方米。奖补标准：露地种植300元/亩；简易棚2元/㎡；钢骨架5元/㎡；食用菌种植2元/袋。共计奖补21.15万元。

在产业帮扶上存在的问题和难点是发展种植和养殖产业投资大、风险大，脱贫户、监测对象参与面小。

下一步加大产业帮扶力度，积极引导群众参与产业发展，强化技术推广应用，普及先进适用技术，培养带头人、领头雁，开展贯穿全过程农牧实用技术及产业经营技能培培训和技术指导，增强脱贫户自我发展能力，提高科学种养水平，提升抗御市场风险能力。

5.对脱贫攻坚期培育发展的产业、重点项目、龙头企业、合作社等目前发展情况，今年以来有没有进行过调度，总体情况如何？

目前，汝南县农业产业化市级以上龙头企业29家，29家龙头企业运营正常，其中：省级龙头企业3家，市级龙头企业26家。随着“农头工尾，粮头食尾”等食品加工链条的延伸，食品加工企业逐渐发展壮大，跟脱贫攻坚期相比，龙头企业数量增加3家，其中：食品加工龙头企业1家，农业生产发展企业2家。攻坚期间本县发展了1108家合作社，（2016年底农民专业合作社1667家，现在合作社有2775家）；其中：国家级示范社合作社2家，省级示范社合作社8家、市级示范社合作社62家，县级示范社合作社22家；家庭农场997家（2016年底家庭农场1485家，现在家庭农场有2482家），其中：省级示范家庭农场11家，市级示范家庭农场12家，县级示范家庭农场115家。这些合作社运营基本正常。      

今年以来，我县根据龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体认定和监测办法规定，对龙头企业、合作社、家庭农场实行优胜劣汰动态管理。经过实地考察，汝南县今年成功申报市级龙头企业4家，省级龙头企业1家；成功申报省级示范家庭农场3家，市级示范家庭农场5家；申报国家级示范合作社2家（待批）。我县省市级龙头企业、合作社等新型经营主体积极融入到发展壮大新型农村集体经济建设中，通过村集体经济组织绑定龙头企业，龙头企业绑定合作社，合作社绑定农户等利益联结的建立，带动了村集体经济发展，增加了农民收入，农业增效。

6.今年对农村问题厕所排查情况如何，现在整改完成了多少？农村改厕方面主要存在的问题有哪些，造成这些问题的原因？对解决这些问题，有哪些措施办法和经验典型等。

今年以来，我县按照省、市问题户厕摸排工作安排，通过采取实地察看、现场打分的方式，切实加大农村问题户厕的排查力度，共排查出户厕问题5063个，目前已整改3814个，后续正在积极整改中。

目前我县农村户厕改造方面还存在村级重视程度不够、群众过度依赖政府、管护机制不够健全等问题。

下一步我们将重点做好以下几方面工作：一是抓好农村改厕宣传工作。充分发挥舆论导向作用，利用广播、报纸、墙刊、宣传栏等宣传阵地,开展多形式、多层次、深入持久的农村改厕宣传教育活动，进一步提高广大农民群众主动参与改厕的自觉性和积极性。二是切实提高农村改厕工作进度。对群众思想认识好，积极性高的村先开展改厕工作，做到以点带面，充分发挥典型示范作用，加快我县农村改厕工作步伐，使我县农村改厕工作上新台阶。三是健全农村户厕管护长效机制。鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，切实做好农村户厕改造后半篇文章。

7.农村污水治理、生活垃圾处置方面，目前已经开展了哪些工作？现在主要存在哪些问题和困难，造成这些问题的原因？对解决这些问题，有哪些措施办法和经验典型等。

农村污水治理方面：将乡镇政府所在地农村生活污水治理项目纳入2022年政府专项债项目库，由县政府统一委托咨询公司对《汝南县乡镇政府所在地农村生活污水治理项目》进行专项债项目包装，计划在老君庙、韩庄、罗店、三桥、张楼、留盆、金铺等7个乡镇政府所在地建设污水处理设施。目前，该项目已完成施工方案及施工图纸的设计，先期建设的罗店镇、韩庄镇、老君庙镇镇区生活污水处理项目已开工建设（铺设污水管网），其他四个乡镇镇区生活污水处理项目正在做施工图纸。同时在有条件的19个村整村推进污水管网建设，规划建设了7个乡镇污水处理站，大力整治黑臭水体，切实加强农村污水治理力度。

农村垃圾处置方面：按照省、市推进农村环卫市场化要求，通过采取政府购买服务、公开择优比选招商的方式，择优引入河南新康盈环保科技有限公司在全县14个乡镇、4个街道办事处、267个涉农村委会实施农村垃圾收运一体化项目。由该公司对上述乡镇、街道办事处、村委会农村垃圾进行清扫、保洁、清运，建立“户分类、村收集、企业转运、县级处理”的集中处理体系，切实形成“有人干事、有钱办事、有章管事”的长效管护机制。

存在问题及解决措施：一是部分村庄垃圾清理不够及时，清运未做到日产日清。二是部分村民主动参与黑臭水体治理和养殖污染整治积极性不高，意识不强。在下一步工作中，我们将围绕存在问题做好以下几个方面工作：一是强化宣传，营造氛围。充分利用各种宣传形式，做好治理农村垃圾和生活污水的引导，让广大村民干部真正了解、支持、参与到这项工作中来，营造人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。二是强化配合，通力协作。切实发挥部门职能，全面抓好统筹，着力构建县、乡、村三级城乡环卫体系，形成以县城为核心、乡镇为重点、村居为基础的规范运作机制，做到层层有人抓、事事有人管。三是健全体系，确保实效。在建立体系、健全制度、配强队伍、完善设施、市场化运作上狠下功夫，通过政府购买服务，建立覆盖全县所有村（社区）的城乡一体化环卫体系，在村收集、乡转运、县处理上实现日产日清，农村垃圾有效治理达到100%。

8.目前，在乡村治理上，主要存在哪些突出问题，造成这些问题的原因？在加强农村基层组织建设、矛盾纠纷基层解决、推进移风易俗方面，探索形成了哪些有效抓手、平台和载体，以及经验典型等。

一是乡村治理参与程度低，效果不明显。农民素质有待提高，主人翁意识不强。二是村“两委”模范引领不到位，不能够很好地组织引导群众，让村民参与到乡村治理中去。三是村级集体经济发展滞后，乡村治理经费短缺。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提高乡村治理水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化。一是健全农村基层党组织。选优配强乡镇领导班子，党政正职有2年以上乡镇领导经历或3年以上乡镇工作经历的占97.25%。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，在村“两委”换届中，大专及以上学历占比上升12个百分点；扎实开展“五星”支部创建，深化党建提质，推动组织建设全面进步。二是完善基层共建共享机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“零上访、零事故、零案件”村（社区）创建活动，推动自治德治法治数治“四治融合”，平安乡镇（街道）、村（社区）占比动态保持在80%以上。持续深化“四议两公开”工作法，制定了村民自治章程，修订完善了村规民约，建立民主理财、财务审计、村务管理等制度。推进数字乡村示范村数字化应用项目，让农民享受到更多数字红利。三是提升农村精神文明建设水平。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，赓续红色基因。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”活动，激励广大农民群众信心满怀奋进新时代、阔步新征程。在各村（居）建成新时代文明实践中心，培育和践行社会主义核心价值观。持续推进农村移风易俗，开展高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等专项整治，引领农村社会风气向上向好。

9.今年以来，在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、乡村治理等方面，与乡村振兴部门开展了多少次衔接协调，沟通了哪些情况？数据共享、情况交流是否顺畅？

今年以来，在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、乡村治理等方面，与乡村振兴部门开展了百余次衔接协调，主要沟通项目谋划、产业发展、促进脱贫群众增收、整治提升农村人居环境等方面，数据共享、情况交流顺畅。