为方便各乡镇（街道）、县直相关单位及社会公众准确理解《汝南县人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（以下简称《通知》）核心内容，推动政策高效落地执行，现就《通知》解读如下：

一、出台背景

为深入推进基层综合行政执法改革，推动执法重心下移、执法力量下沉、保障措施下倾，进一步明晰县乡两级行政执法职责边界，全面提升乡镇（街道）行政执法效能与基层治理水平，根据国家、省、市关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的工作部署，结合我县行政执法工作实际，制定本《通知》。

二、出台依据

1. 《中华人民共和国行政处罚法》

2. 《中华人民共和国行政强制法》

3. 《河南省人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号）

4. 《驻马店市人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（驻政〔2025〕8号）

5. 《驻马店市人民政府关于汝南县人民政府优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的批复》（驻政文〔2026〕26号）

三、主要内容

（一）赋权事项与范围

赋予乡镇人民政府、街道办事处交通运输、水利、农业农村、消防救援4个领域共33项行政处罚权，同时可依法行使与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权。

（二）实施时间与工作衔接

自2026年4月17日起，乡镇（街道）按照新承接清单行使行政处罚权；2023年3月17日印发的《汝南县人民政府关于在乡镇开展集中行政处罚权事项的公告》中，未纳入新清单的行政处罚权，由原行政执法部门继续行使；已立案未办结案件，由乡镇（街道）负责办结。

（三）执法主体责任

乡镇人民政府、街道办事处具备独立行政执法主体资格，在赋权范围内依法行使行政处罚权，并承担相应法律责任；清单未明确限定行使范围的事项，由乡镇（街道）全面承接。

（四）工作要求

1. 原行政执法部门需强化协同配合，做好业务培训与指导，制定简便易行的执法工作指引，提供专业技术支撑。

2. 乡镇（街道）需加强执法队伍建设，配齐配强执法力量与装备，提升执法人员法治素养，坚持严格、规范、公正、文明执法。

3. 司法行政部门需强化对乡镇（街道）综合行政执法的规范指导、统筹协调与监督管理。

4. 县政府每年对赋权事项承接落实情况开展评估，按程序对赋权清单进行动态调整。

（五）文件效力

2023年3月17日印发的《汝南县人民政府关于在乡镇开展集中行政处罚权事项的公告》自本《通知》发布之日起废止。

四、重要意义

本次赋权优化调整，进一步理顺了县乡执法体制、压实了基层执法责任，提升了基层就近执法、快速处置能力，有效破解基层“看得见、管不了”的治理难题，对推进法治政府建设、提升基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

五、解读单位及联系方式

解读单位：汝南县司法局

解读股室：依法行政指导股

联系电话：0396—2718517    0396—2718504