一、文件基础类

1.问：这份方案是什么文件、何时印发、依据哪些政策制定？

答：文件为汝政办〔2026〕6号，汝南县政府办公室2026年8月10日印发，经县政府第5次常务会议审议通过。

制定依据：水利部农村供水相关指导文件、《供水条例》《河南省农村供水管理办法》及国家、省农村饮水安全保障相关工作要求。

2.问：实施农村供水县域统管总体目标是什么？何时完成阶段性任务？

答：总体目标：推行城乡一体化、集中供水规模化、小型供水规范化+县域统管专业化“3+1”管护模式，构建从源头到龙头全流程饮水安全保障体系，落实政府、行业、供水单位三方责任。

阶段性任务：2026年底前，全县18个乡镇（街道）、274个行政村、64处农村供水工程实现统一管理、统一运维、统一服务、统一监管全覆盖。

3.问：哪些供水工程纳入县域统管实施范围？

答：全县所有农村集体供水工程原则上全部纳入县级统一管理范围。

二、管理模式与主体类

4.问：汝南县采用什么样的县域统管架构模式？

答：采用三级架构模式：县级统管单位为核心+区域分站为骨干+各村农村供水厂，分级负责工程运行管护。

5.问：县级统管主体单位怎么确定？权责如何约定？

答：通过公开招标公平遴选专业化机构，县政府或授权部门与其签订特许经营/管理服务协议，明确服务范围、供水标准、服务期限、双方权责、违约责任等，实现全县供水标准化统一服务。

6.问：区域供水分站承担哪些具体工作？

答：1.辖区水厂、管网日常运行、维修养护；

2.水源地保护、水质水量常态化监管；

3.编制辖区供水应急预案，突发事件先期处置并上报；

4.配备、管理村级管水员，负责设施巡查、抄表收费、群众服务。

7.问：村委会在统管工作中起什么作用？

答：协助县级统管单位保护供水设施、宣传用水政策、调解水事纠纷；可制定村级用水公约，规范村民用水行为。

三、责任体系类（三个责任）

8.问：农村供水“三个责任”分别指什么，责任主体是谁？

答：1.政府主体责任：县政府为全县总责任主体，各乡镇为本辖区供水管理责任主体；

2.行业监管责任：县水利局为行业主管部门，生态环境、卫健、应急、市场监管等部门分领域监管；

3.运行管理责任：县级统管机构、各区域分站负责全链条运营管护。

9.问：县水利局主要承担哪些监管职责？

答：1.牵头全县县域统管整体推进，与统管单位签订管理协议；

2.联合生态环境局落实水源地划定、防护整治；

3.监督水厂净化消毒、安全生产设施规范运行；

4.联合卫健委制定水质检测频次、指标标准；

5.搭建县级供水信息化运维平台，组织管护人员业务培训。

10.问：生态环境、卫健委、应急局、发改委、财政局分工是什么？

答：1.生态环境局：划定饮用水水源保护区、水源环境监管；

2.卫健委：供水卫生许可、从业人员健康管理、水质卫生监督检测；

3.应急管理局：将农村供水应急纳入灾害、突发事件处置体系；

4.发改委：供水项目审批、供水成本监审、核定调整水价；

5.财政局：统筹、拨付各级供水维修养护专项资金。

11.问：公安、农业农村、市场监管、纪检监察部门职责？

答：1.公安局：打击偷盗水、破坏供水设施违法行为；

2.农业农村局：管控水源一级保护区内污染型种养活动；

3.市场监管局：供水经营证照办理、查处水价违规收费；

4.纪检监察：监督履职，对不作为、失职渎职、违纪问题问责处置。

四、重点工作机制类

12.问：县域统管建立了哪四大推进保障机制？

答：1.规划纳入机制：将农村供水统管纳入全县经济社会高质量发展规划；

2.制度配套机制：出台运维、水费、水质、绩效考核全套管理制度；

3.多元资金机制：整合中央、省、市级养护资金+水费收入，统筹工程改造、运维支出；

4.跟踪调度机制：县政府定期调度进度，协调解决各类堵点问题。

13.问：专业化管护包含哪些标准化制度建设？

答：县级统管单位统一制定运行巡查、维修抢修、用户服务、水质自检、应急供水、安全生产全套管理制度；组建专业运维队伍，建设县级智慧运维平台，实现水源—水厂—管网—入户全链条标准化管护。

五、水质安全与应急保障类

14.问：如何全方位保障农村饮水水质安全？

答：1.源头管控：生态环境部门划定水源保护区，农业部门严控区内污染种植养殖；

2.过程运维：水厂常态化运行净化消毒设备，统管单位落实日常水质自检；

3.监督检测：水利局、卫健委联合确定检测指标与频次，开展官方抽检；

4.全程监管：行业部门定期督查设施运行，水质不达标立即整改。

15.问：供水突发断水、水污染如何应急处置？

答：1.分层编制预案：县级、乡镇、日供水1000m³以上水厂分别制定专项供水应急预案；

2.专业应急队伍：县级统管单位组建专职抢修队伍，储备应急物资，配套备用水源；

3.分级处置：区域分站第一时间先期处置、上报；县级统筹调度应急供水，常态化开展应急演练。

六、资金、组织与宣传保障

16.问：农村供水运维资金从哪里筹措？

答：构建多元化筹资渠道：中央、省级、市级农村供水维修养护补助资金、水厂水费经营收入统筹使用，专项用于工程日常运维、老旧管网改造、设备维修更换。

17.问：如何保障方案落地执行？

答：四项保障措施：

组织领导：县水利局牵头，多部门协同联动，统筹协调重大事项；

督导考核：水利局常态化督查、通报工作进度，全覆盖业务培训；

部门联动：各单位按分工履职，乡镇、村两级属地配合开展设施管护、水费收缴；

宣传引导：利用媒体普及饮水安全、统管政策，提升群众知晓度与配合度。

七、群众关切便民问答

18.问：水管破损、停水故障该找谁处理？

答：辖区区域供水分站及专职管水员负责日常巡查抢修；紧急故障可联系县级统管机构应急抢修队伍快速处置。

19.问：水费标准如何制定，收费是否规范？

答：水价由县发改委开展成本监审后统一核定、公开公示；统管单位规范抄表收费，市场监管部门全程监督，严厉查处乱加价、违规收费行为。

20.问：群众发现破坏供水设施、偷水、水质异常向哪里反映？

答：可向村级管水员、乡镇供水分站、县水利局、市场监管局举报；纪检监察部门同步受理部门履职不力、监管缺位投诉。

八、名词释义

（一）县域统管：以全县为单元，将分散乡镇、村级供水工程统一交由专业化机构集中运维、统一监管服务。

（二）“3+1”管护模式：城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，加县域供水专业化统管。

（三）从源头到龙头全过程保障：覆盖水源保护、水厂净化消毒、管网输送、入户用水全流程闭环管理。

（四）特许经营/管理服务协议：政府与中标专业供水单位签订法定协议，明确供水公益属性、服务标准与权责边界。

九、政策咨询渠道

解读单位：汝南县水利局

联系股室：规划计划建设股

咨询电话：0396-8022662