各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《汝南县经营性资产租赁管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。

汝南县人民政府

2021年6月21日

汝南县经营性资产租赁管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强全县经营性资产监督管理，规范经营性资产租赁管理工作，提高资产使用效益，根据国资委、财政部《企业国有资产交易监督管理办法》和《汝南县国有资产管理暂行办法》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 汝南县国有资产监督管理办公室（以下简称县国资办）负责监管县经营性资产租赁工作；汝南县安信投资有限公司（以下简称安信公司）具体负责全县经营性资产租赁管理工作，其他单位或个人不得再对外经营或出租。

第三条 本办法所称的经营性资产是指全县国有经营性资产。包括县政府授权县安信公司管理的国有经营性资产，县直部门、乡镇街道等行政事业单位管理的经营性资产，以及县属国有企业所属经营性资产。

第四条  经营性资产租赁是指对土地、房屋、设备等经营性资产进行租赁并取得收益的行为。

第五条  经营性资产租赁应采取公开招租、招标以及法律法规规定的其他方式选择承租人。涉及招商引资、一事一议等重大事项由安信公司提出意见，经县国资办审核，报县政府常务会议研究通过后实施。

第六条 经营性资产租赁应当遵循“公开、公平、公正、价高优先”的原则，充分体现市场化定价，最大限度的实现国有资产保值增值。

第二章 管理机构及职责

第七条 县国资办是经营性资产租赁经营的监督管理部门，其主要职责是：

（一）指导监督和审批全县经营性国有资产租赁事项；

（二）监督资产出租单位公开竞价招租；

（三）按规定应履行的其他相关职责。

第八条 安信公司是经营性资产租赁经营的承办单位，其主要职责是：

（一）负责资产租赁管理的具体事项；

（二）负责租赁合同规范性文本的制定及签订；

（三）负责资产的综合管理及修缮工作；

（四）按照规定收取国有资产租赁收入；

（五）按规定应履行的其他相关职责。

第三章 租赁实施程序

第九条 经营性资产租赁，应履行项目申报、确定招租起始价格、发布招租公告、竞价招租、中标确认、合同签订、收取租金等程序。其中租赁方案，包括租赁资产的权证情况、起始价格、租期、免租金装修期、招租条件设置、租赁方式等内容，须报县国资办备案。

第十条 经营性资产租赁由国资办委托专业评估机构评估后确定招租底价。招租价格应参考相近街区地段相同业态资产的平均价格。

第十一条 经营性资产租赁进行公开竞价招租。政府机构、事业单位、国有及国有控股企业之间资产租赁，确需非公开招租的，履行相关决策审批程序，可以不采用公开招租方式。因其他特殊原因不宜采用公开招租方式的，履行相关决策审批程序，上报县国资办审批。

第十二条 承租人的确定应当遵循公开透明的原则，承租人应是法人、社团组织或具有完全民事行为能力的自然人。安信公司根据意向承租人的报价、资信、实力、承租用途等综合因素选择确定承租人。

第十三条 对于流标项目，可适当下调招租底价再进行公开招租，每轮下调幅度不超过20%，特殊情况报县国资办批准适当放宽。对于流标两次的项目，经国资办审批后，可采取协议租赁方式，与意向承租人签订租赁合同。

第四章 管理要求

第十四条 安信公司应建立健全资产租赁管理制度，及时催缴租金，建立资产租赁台账。若遇欠费、损坏房屋结构以及用于违法经营活动等情形的，应及时采取相应措施，确保国有资产安全。

第十五条 资产租金收入应及时入账并按照财务管理制度执行。

第十六条 资产出租期限一般为一年，超过一年的在报批时须说明理由，最长租期不超过20年。租赁期限届满后，符合条件的可以续租。已列入拆迁计划的资产原则上不再对外租赁，确需对外租赁的，应在不影响拆迁计划实施的前提下对外临时租赁。

第十七条 公开招租前，应对拟租赁房产进行清空，对暂未清空的房产，原承租人须缴纳不少于3个月租金的清场保证金。

第十八条 租金按照合同约定进行收缴，承租方未按合同约定履约的，按照司法程序解除租赁关系。

第十九条 采用公开招租方式的租赁合同到期后，符合以下条件的可与原租赁户续租，续租须全部符合下列条件：

（一）原租赁户经营业态稳定、履约情况好；

（二）租赁双方均有续租意向，且已按照公开招租的流程履行相关决策审批程序；

（三）续租租金应充分考虑宏观的社会经济状况、市场供求状况等因素经市场评估后确定，租赁价格原则上不低于原租金。

第二十条 有拖欠租金行为的租赁户租赁合同到期后，不得续签租约，并应追缴拖欠租金，其所租用的资产依照相关法律法规收回，并按照本办法规定重新招租。

第五章 监督检查

第二十一条 县监委、财政、审计、国资部门应对经营性资产租赁情况进行监管，定期或不定期对经营性资产租赁情况开展专项检查。

第二十二条 对于在工作中滥用职权、玩忽职守、泄露商业秘密、造成资产收益损失或者其他后果的单位和个人，将依据有关规定处理，构成犯罪的，追究其法律责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法施行前正在履行的租约，除显失公平或租金价格明显低于同类地区租金水平的，允许维持原租约直至租赁期满，原租约履行结束后，一律按本办法规定执行。原租约中显失公平、租金价格明显低于同类地区租金水平以及没有约定承租期限的合约，依照相关法律法规予以处理。

第二十四条 本办法由县国资办负责解释。

第二十五条 对村、居所有经营性集体资产租赁，报所在乡镇、街道备案，并参照本办法执行。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。