各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府工作部门：

《汝南县开展国家级健康养殖和生态养殖示范区创建示范活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

汝南县人民政府办公室

2021年9月15日

汝南县开展国家级健康养殖和生态养殖示范区创建示范活动实施方案

为进一步夯实我县渔业发展基础，加速我县渔业健康养殖和 生态养殖进程，尽快实现渔业现代化发展目标，根据农业农村部 《关于开展2021年国家级健康养殖和生态养殖示范区创建示范 活动的通知》（农渔养函〔2021〕61号）有关要求，结合我县实 际，制定本方案。

一、目的意义

水产品品质事关人民群众身体健康，养殖水平高低对水产品 质量和养殖效益至关重要，因此，开展渔业健康养殖和生态养殖 示范区创建示范活动，既是水产业持续健康发展的需要，又是提 高人民群众生活质量和保证食品安全的需要，通过渔业健康养殖 和生态养殖示范区创建示范活动，有效推进我县水产健康养殖和 生态养殖，实现我县渔业从传统生产向养殖生产设施化、质量控 制标准化、技术服务社会化、养殖管理规范化的现代渔业全面转 变。

二、工作目标

（一）总体目标

深入贯彻绿色发展理念，以满足人民对优质水产品和优美水 域生态环境的需求为总体目标，全面实施养殖水域滩涂空间规划 和养殖证制度，建立完善的水产养殖生产监管制度、适应本地特 点的生态健康养殖模式和优质养殖水产品质量安全保障体系，营 造优美的水产养殖生态环境，引领构建现代水产养殖业发展的空 间格局、产业结构和生产方式，水产养殖业高质量发展水平整体 提升，全面推动汝南水产业从传统渔业向现代渔业转变。

通过创建示范活动，使全县水产养殖达到：

1. 养殖生产条件优良，设施装备先进，健康养殖和生态养殖 技术普及，产品质量安全控制措施健全，组织化、产业化程度较高。

2. 生产环节苗种、饲料、渔药等投入品使用规范。

3. 技术推广、水生动物防疫、环境监测、产品质量检测等机 构健全，产前、产中、产后等服务体系完善，养殖户满意度高。

4. 《养殖水域滩涂规划》颁布实施，《水域滩涂养殖证》应 发尽发，水域滩涂承包经营权、使用权的确权率达到90%以上。

5. 产地水产品兽药残留监测合格率达到98%以上。

6. 建立占示范区养殖面积50%以上的核心示范区，实施标准 化水产。

(二)具体目标

1. 量化指标稳步提高。水产养殖面积保持稳定，水产品产量 年增长3%以上，渔业经济总产值年增长2%以上。

2. 编制水域滩涂规划。编制发布《汝南县养殖水域滩涂规划 (2018-2030)》，科学合理开发利用水域滩涂，发展水产养殖，严 格保护规划区的水域滩涂，确保规划范围内养殖水域滩涂养殖证 发证率达90%以上。

3. 完善相关管理制度。苗种生产许可证核发率达100%,生 产、经营规范，生产秩序良好。探索建立苗种产地检疫制度，对 不合格生产单位依法处理率100%_o

4. 健全社会化服务体系。技术推广、水生动物防疫、环境监 测、质量安全检测以及产前、产中和产后服务体系完善，水产公 益事业列入财政年度预算，积极开展健康养殖技术培训、水生动 物疫病测报防控和病害防治等技术服务，养殖户满意度达95%以 上。

5. 优化养殖生产条件。积极开展池塘标准化改造，建立核心 示范区12万亩，实施标准化生产，全县60%养殖区域通过无公 害基地认证，健康养殖示范场养殖废水达标排放，集中连片的养 殖池塘80%、分散养殖池塘50%以上达到标准化养殖要求。60% 以上养殖户使用增氧、投饵等养殖机械。

6. 落实健康养殖措施。严格落实国家《水产养殖质量安全管理规定》的各项措施，鼓励养殖企业、水产专业合作社、家庭渔 场均制定符合实际的生产操作规程和质量安全管理制度，各规模 养殖单位至少配备1名以上专职水产养殖质量安全管理员。全面 建立《生产日志制度》《科学用药制度》《水域环境监控制度》《产 品标签制度》等制度，如实填写养殖生产、药物使用和产品销售 三项记录，不使用“三无"投入品，逐步实施产品可追溯系统。

7. 提高组织化程度。企业、企业+农户、水产专业合作社、 家庭渔场等组织形式所经营的养殖面积占全县养殖总面积的60% 以上。销售水产品实现品牌化经营，鼓励企业进行自有商标注册。

三、主要措施

（一）加大良种繁育和苗种场建设力度。巩固培育省级良种繁 育和苗种场2家，确保源头“苗种”健康，满足全县养殖生产需 要。

（二） 加强对投入品的监督管理。在全县范围内确认3-4家品 牌鱼饲料代理商和3-4家渔药代理商，经资格认证后向养殖户推 荐指导使用。

（三） 科学合理安排渔业生产设施装备及配套。充分发挥功能 作用，大力提高养殖生产设施装备普及率，养殖面积在200亩以 上或者属高密度精养类型养殖的普及率100%,面积在100亩以 上的普及率80%,面积在50亩以上的普及率60%。

（四） 强化水产品质量检测。以检测促质量，以县水生动物疫 病防治站为依托，发挥检测功能，做到规模以上的养殖水面的水 质实时检测，做到随送随检。定期发布全县重点养殖水域水质检 测通报，实现养殖企业抽样全覆盖，逐步提高零散户产品抽检覆 盖率。

（五） 加大渔民专业技术培训力度。采取“请进来、走出去” 以及现场实训相结合的培训模式，进行渔民技术培训，切实提高渔民的技术水平和操作能力，年培训渔民600 A次以上。

（六） 加强核心示范区建设。对东南片鱼蟹混养、西南片网箱 养殖鳍鱼泥鳅、西北片工厂化养殖、宿鸭湖大水面养殖等4个核 心示范区重点扶持，加大资金投入、技术服务力度，增强示范辐 射带动作用。

（七） 有序建立水产品质量内控制度、产地准出制度、产品可 追溯制度。大力推行水产品“三品"认证，重点提高200亩以上 养殖水面的“三品”认证率，实行产品标签。

（八） 开展健康养殖示范活动。积极开展部级健康养殖示范场 创建活动，同时总结推广健康养殖和生态养殖模式及技术。

（九）加大财政投入力度。进一步加大对健康养殖、水产品质 量安全监管等方面的财政投入，为水产健康养殖和生态养殖示范 区创建提供支撑。

（十）加强执法队伍建设。加强执法人员培训，提高执法能力 和水平，加大执法检查力度，确保行政执法效果。

四、 方法步骤

（一）动员部署。召开动员部署大会，深入学习农业农村部、省农 业厅水产局文件精神。紧密结合我县水产工作实际，制定出实施 方案，明确创建活动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增 强全县上下开展渔业健康养殖示范县创建的自觉性和责任感，为 全面创建打下坚实的基础。

（二）全面创建。以全县30亩以上可养水面为抓手（特种养 殖除外），围绕水产养殖生产标准化、服务社会化、管理制度化目 标，坚持将健康养殖和生态养殖贯穿于创建活动始终，确保水产 养殖社会化服务体系健全，水产养殖的产业化、组织化、标准化 程度大幅提高。

（三）总结验收。对全县的创建工作进行全面总结，提交申请 验收材料，确保通过验收。

五、 工作要求

（一） 成立组织，加强领导。成立汝南县开展国家级健康养殖 和生态养殖示范区创建示范活动领导小组，县政府分管副县长任 组长，相关单位负责人为成员。

（二） 统一思想，提高认识。迅速掀起开展国家级健康养殖和 生态养殖示范区创建示范活动的高潮，各乡镇（街道）、县直相关  

各单位要高度重视切实提高开展创建活动的主动性和自觉性，认 真组织，精心安排，把创建活动抓好抓实。

（三） 各负其责，形成合力。各乡镇（街道）、各规模养殖场（基地）要结合自身实际，制定具体有效措施。县直相关单位要积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有序开展。

（四） 加强督查，确保实效。县开展国家级健康养殖和生态养 殖示范区创建示范活动领导小组及其办公室要提高工作效率，采 取多种形式开展监督检查，发现问题，通报情况，并及时分析创建 过程中出现的困难和动向，提出对策抓落实，确保国家级健康养 殖和生态养殖示范区创建示范活动各项工作落到实处、收到实 效。